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近日出炉的中国经济“半年报”显示，上半年我国经济先降后升，二季度经济增长由负转正，主要指标实现恢复性增长。2020年经济下半场已开启，对于下半年和全年经济走势怎么看？下一步宏观政策发力点在哪里？国务院发展研究中心原副主任王一鸣就此接受了《经济参考报》记者专访。
王一鸣表示，当前我国经济正呈现强劲回升态势，要进一步增强政策针对性有效性，巩固经济稳步回升势头。宏观政策重心要逐步转向扩大国内有效需求，特别是着力在提振消费需求上采取更多措施。他认为，下半年，在国内疫情影响持续减弱、宏观政策全面发力、市场预期不断改善的情况下，经济复苏进程将明显加快，全年经济增速有望达到3%左右。
国家统计局数据显示，上半年我国经济增长虽同比下降1.6%，但二季度同比增长3.2%，环比增长11.5%。对此，王一鸣表示，上半年我国在较短时间内扭转了经济下滑态势，二季度以来经济运行呈现逐月改善、稳步回升态势，显现出我国经济的强大韧性和抗冲击能力。
“不过也要看到，经济恢复仍不平衡，供给端恢复快于需求端，制造业恢复快于服务业，投资恢复快于消费，中小微企业仍面临较大困难，就业形势依然严峻。”王一鸣说，面对国内外多重风险挑战，要全面贯彻落实党中央“六稳”“六保”各项任务要求，增强政策针对性有效性，巩固经济稳步回升势头。
王一鸣指出，当前，国内供需恢复还不平衡，需求端恢复整体弱于供给端，叠加外需大幅收缩，使得弥合供需缺口的压力增大。在需求端修复过程中，投资特别是房地产和基建投资恢复较快，消费特别是服务消费恢复相对滞后。要避免经济陷入需求趋弱、库存增加、供给扩张放慢的循环，宏观政策重心需要从供给端加快复工复产、畅通供应链，逐步转向扩大国内有效需求。
在他看来，疫情对消费者心理的影响可能会持续相当长时间，近几个月来居民储蓄大幅提升，这既可能是应对未来不确定性的预防性储蓄增加，也可能是疫情防控带来的被动性储蓄提高。下半年扩大内需要着力在提振消费需求上采取更多措施，通过稳就业、保民生，加大对低收入家庭的补贴和消费刺激政策，提高居民消费意愿和能力，并加快餐饮、商场、文化、旅游等生活服务业复商复市，促进线上线下融合，推动消费需求加快回升。
此外，扩大国内有效需求，恢复市场主体投资信心也至关重要，要围绕“两新一重”，通过政府投入引导社会资本扩大投资，释放投资潜能，促进投资稳定回升。
“从更长期看，实施扩大内需战略，还要发挥我国超大规模市场的潜力和优势，加快构建完整的内需体系，通过调整收入分配结构，扩大中等收入群体规模，畅通生产、分配、流通、消费各个环节循环，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”王一鸣说。
王一鸣指出，越是面对困难挑战，越要深化改革开放，发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局。要充分利用疫情倒逼改革的“机会窗口”，推动一些重要领域和关键环节改革，解决深层次结构性体制性问题。
要着力深化供给侧结构性改革，加快落后过剩产能和“僵尸企业”的出清，使沉淀的生产要素配置到效率更高的领域。健全以公平为原则的产权保护制度，激发民营企业的投资热情。强化竞争政策基础地位，建立健全竞争政策实施机制，推行国内市场准入负面清单制度，促进各类市场主体公开公平公正参与竞争。深化要素市场化配置改革，加快出台农村集体经营性建设用地入市指导意见，深化农村宅基地“三权分置”改革，建立城镇基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动股票发行注册制改革，深化职务科技成果产权激励制度改革，加快培育技术和数据要素市场，通过改革提高资源配置效率，释放经济增长潜力，增强发展新动能。
此外，还要大力推动创新。王一鸣表示，疫情期间，以数字技术为基础的新产业新业态新模式异军突起，数字经济展现出强大的抗冲击能力和发展韧性。后疫情时期，全球必将迎来新一轮创新高潮，大数据、人工智能、物联网等将构建新的产业生态，重新定义全球分工和比较优势，形成更强大的创新活力，并对人类生产生活方式产生广泛而深刻的影响。应顺势而为，加大数字技术研发力度，推动产业数字化智能化转型和创新发展。这不仅将创造大量投资机会，有效扩大国内需求，还将推动技术创新和产业变革，形成更多新的增长点和增长极，有效拓展生产可能性边界，突破经济增长结构性减速，为经济发展培育新优势、注入新动能。
展望未来经济走势，王一鸣认为，下半年，在国内疫情影响持续减弱、宏观政策全面发力、市场预期不断改善的情况下，受到抑制的消费和投资需求将加速释放，经济复苏进程将明显加快。下一步要扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，畅通国民经济循环，切实保障和改善民生，推动经济在恢复中实现高质量发展，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。“可以预期，中国经济在全球率先恢复，全年增速将明显高于全球经济增速，对全球经济的引擎作用将更加凸显。”王一鸣说。
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