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一）征收国有土地上的房屋只有一个目的：为了公共利益的需要，排除商业征收。（征收房屋建设活动应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。）（二）征收房屋的责任主体：市县级人民政府。（三）实施主体：市、县级人民政府确定的房屋征收部门。（四）房屋征收实施单位：房屋征收部门或房屋征收部门委托的单位，具体承担房屋征收与补偿工作。（房屋征收实施单位不得以营利为目的，即彻底排除了商业性参与征收或商业性征收。）二、做出征收决定（一）做出征收决定前的工作组织有关部门对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。（对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。）房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。因旧城区改建征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。应当进行社会稳定风险评估。征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
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